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我区在全市率先出台实施 城管体制改革实施方案

作者:旷昆红 黄天鹤 来源:株洲新区 发布时间:2018年04月12日 浏览次数: 【字体:

  本报讯  经市编办、市法制办、市城市管理和行政执法局修改建议,报请市政府审查同意,4月3日,我区在全市率先出台实施《关于深入推进城市管理和综合执法体制改革的实施方案》(简称《方案》),这标志着我区城管体制改革进入新的发展时期,我区城管体制改革将在2020年基本完成。

 

理顺城市管理和行政执法职能

 

  《方案》出台实施后,将保留天元区城市管理委员会,负责全区城市管理工作的宏观决策、统筹规划、组织协调,研究决定城市管理中的重大事项,统一指挥、调配城市管理资源,协调跨部门、跨区域的城市管理工作;拟将天元区城市管理和行政执法局更名为天元区城市管理和综合执法局;在原有基础上,整合市政维护、园林绿化、市容环境卫生、违法建(构)筑物治理的管理和执法职责。

 

  《方案》出台实施后,将在4月底前理顺城市管理和行政执法的职能。城市管理部门承担的管理职能包括市政公共设施运行管理方面的全部工作;园林绿化建设维护管理方面的全部工作;市容环境卫生管理方面的全部工作;建筑物立面和建筑物色彩批后的建管工作。城市广场、人行道设置“城市家具”等公共空间管理方面的监管工作;未依法取得规划许可的建(构)筑物治理方面的全部工作;广场、人行道及管理范围内公共区域静态交通秩序方面的监督管理工作;城市公共停车设施运行的监督管理工作。
 
 
  行政处罚权调整划入城市管理综合执法部门,并在2020年12月前完成行政处罚权调整划入工作。城市管理综合执法部门承担的行政处罚职能包括:住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权(除市城管部门履行的城市管理处罚权之外);社会生活噪声污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染,建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染等环境保护管理方面的行政处罚权;户外公共场所无照经营、违规设施户外广告(不含广告发布内容)等工商管理方面的行政处罚权;城市广场、人行道及管理范围内公共区域违法违规停放车辆行为等交通管理方面的行政处罚权;向城市河道、其他水域倾倒废弃物和垃圾以及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等水务管理方面的行政处罚权。
 
 
将建城市管理诚信评价机制
 
  加快城市管理诚信体系建设,建立城市管理不良记录查询系统平台,将公民、法人和社会组织在违反城市管理法律法规规章、不执行城市管理行政处罚决定、不履行城市管理相关义务等方面的记录录入基础数据库,并与株洲市公共社会信用信息系统平台无缝对接。加强信用约束,实施“红黑名单”制度,让城市管理方面的失信主体“一处失信、处处受制”。
 
形成良性互动的城市管理模式
 
  树立“全周期管理”意识,推进城市管理职能前移。保障城市管理部门在规划和建设环节的参与权、移交使用环节的决定权、维护管理环节的处置权,及时对规划、建设的实施情况进行评估和反馈,变末端管理为源头管理。
 
  树立“互联网+城市治理”理念,整合“智慧株洲”、数字城管等信息平台资源,实现感知、分析、服务、智慧、监察“五位一体”。积极推进智慧管网、智慧园林、智慧执法等系统建设,建立道路、桥涵、排水、渣土车辆等信息监管分平台,推动行业智能管理。
 
  倡导城市管理志愿服务,建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制。采取公众开放日、主题体验活动等方式,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
 
  我区城市管理体制改革将在2020年12月底基本完成,全面完成城市管理行政处罚权的调整。全区的城市管理执法体制和管理机制基本理顺,城市管理法律法规和标准体系基本完善,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高。 

 


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