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天元温度 始终维护群众利益——2017年天元区征拆工作亮点纪实

作者: 来源:株洲新区 发布时间:2018年01月17日 浏览次数: 【字体:

  原文链接:http://zzrb.zhuzhouwang.com/201801/17/nodeB4.html

  “撸起袖子加油干!”2017年伊始,天元区征拆征收工作动员会上,这振奋人心的号令成为天元征拆人的郑重承诺。

“干出成绩,干出实效!”一年过去,如今这个“承诺”变成了一张亮眼的成绩单:纳入市级考核集体部分40宗,5957.447亩,“百日攻坚”新增8宗,1312.381亩;国有部分5宗,57600㎡,“百日攻坚”增加面积552.1㎡。2017年全年累计完成集体部分交地44宗,8400.028亩;国有部分4宗,57985.11㎡。

“天元区这个全市经济发展的排头兵,征拆征收工作再一次领跑全市。”全年交地总量在全市排名第一,天元区相关负责人感叹,“这份成绩的背后,是速度、力度与温度的汇集与融合。”

这一年里,集体土地征收新旧政策“无缝对接”,第一个“吃螃蟹”的天元区,用最后2个月的时间完成2400多亩征拆任务,用超常规的速度交上了一份优秀的征拆工作答卷;

这一年里,征拆工作成为全区上下的奋斗目标,从设立征地拆迁工作领导小组到成立一线“攻坚小组”,天元区用力度,彰显了征拆干部的效能;

这一年里,汗水泪水交汇、辛酸喜悦交融、成功成就交织,一个个温暖的征拆故事正在上演。

征地拆迁是天下第一难事,但2017年的这份征拆成绩单,更为来之不易。

集体土地征收新政落地,天元区第一个“吃螃蟹”:2017年10月份,在马家河街道、群丰镇、雷打石镇、三门镇四个乡镇、街道办事处的新马工业园EBD项目、金龙建材工业园、天易科技城二期、湘江大道二期等征拆项目中全面铺开。

“60天拿下签约。”新旧政策交替,缩短“磨合期”,难度更大,任务更紧急。

2017年11月4日,天元区群丰镇天易科技城自主创业园二期项目征拆指挥部,经过两天两夜的“拉锯”,又签下了一户,至此,项目启动征拆7天,完成签约5户。这是《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》(株政发〔2017〕5号,以下简称《办法》)落地后,全市第一个“吃螃蟹”的项目。

“当第一个‘吃螃蟹’的不容易,尤其遇上‘天下第一难’的征拆,多亏了征拆工作人员。”说起新政策落地签约“破冰”,群丰镇征拆指挥长文纲举显得很自豪,这5户来之不易。

天元区作为株洲最早启动征地拆迁工作、同时实施项目最多的城区,因新旧政策交替、当下房价走高,征收户的观望心理更重。而天易科技城自主创业园二期项目占地约1500亩,涉征房屋总编号189个,包含7个小项目及一个扩征项目:湘芸路项目、健康大道项目、智能网络通讯生产基地项目、通讯及电器专用连接器生产基地项目、科技大道项目、可编程控制器及变频器研发中心项目、温泉路储备地块项目、扩征项目。

“天易科技城项目是省、市、区重点工程,也是株洲市向南发展战略的重要部署,征拆进展的一小步,都关乎战略推进的一大步。60天要完成签约,这在全区都是前所未有。”文纲举表示,“更重要的是,这个项目是全市征拆新政落地的第一个项目,会成为以后征拆工作的参考,一点都不能懈怠。”

特殊时期用特殊之法,有着丰富征拆工作经验的文纲举这次反其道而行,“从最难的征收户开始”。

经过摸底调查,从每个村组筛选出5户有威望又较难做通工作的征收户。“一旦突破了他们,后面就事半功倍。”文纲举和同事们,一个个走访入户,将征收户请到指挥部做工作。工作人员轮番上阵,刚开始难免情绪激动争执,一个聊不下去,换另一个上。

“都说先签约先吃亏,我怎么知道后面签约的人会不会比我拿的多?” “几个月前征拆用的还是老政策,那时房价也还没涨,现在就换了新政策,河西房价每平米都涨了一两千元,但补偿并没有提高。”征收户的质疑一个个抛向他们。

“无论是第一个签字,还是最后一个签字,我保证补偿标准都是一样的,你们如果觉得一碗水没有端平,随时可以来查账。”当着征收户,文纲举拍着胸脯许下承诺。

2017年10月28日,终于有了第一个征拆户落笔签约,从最难的征收户突破,更容易打消观望和质疑的方法奏效了:仅11月份就完成签字108户,12月底完成全部征拆户的算账签字,签字面积11万余平方。

60天,群丰镇用速度成功打响项目攻坚第一仗。

喜讯也从其他项目陆续传来,湘江大道二期项目完成签字124户,新马工业园EBD项目完成签字50余户,天易科技城二期、湘江大道二期、新马工业园EBD成为全市新政策实施项目首个签字破冰和交地项目,新的征拆政策从审核批复到工作实践实现了“零距离无缝对接”。

而有这样成绩,似乎也在情理之中。

“征地拆迁事关城市长远发展,领导特别重视、方法得当,肯用心、肯吃苦、肯干事,也就都不是事儿。”征管办新任主任龙智伟道出了其中的“秘诀”。

原来,作为全市最早开展征拆的新区,天元区始终不断创新征地拆迁工作体制机制:

这一次,该区专门设立征地拆迁工作领导小组,区主要领导统一调度指挥全区征地拆迁工作、为征地拆迁工作提供强有力的保障和支持,每个片区有一名常委领导联系、每个项目有一名处级领导联系;

这一次,项目一线成立一支“清道夫”攻坚小组,抽调区法院、鉴定组、算账组、门店组6名经验丰富,懂政策、善沟通、敢担当的骨干成员,专门扫清全区各个“久攻不下”的疑难项目;

这一次,各部门同心戮力,推行合署办公,国土分局、规划分局、征管办、征拆所四家单位每周一、周四在征管办会议室进行合署办公、审批签字,减少跑腿环节,提高工作效率;

坚持每月一讲评,每周一调度成为常态。

高新区工委书记、天元区委书记周建光、天元区人民政府区长董巍每月亲自组织公安、法院、检察、国土分局、规划分局、征管办、征拆所、治违大队等职能部门与各街道(乡镇)党政负责人召开征地拆迁和控违治违月度讲评会,在会上听取各单位上月征地拆迁工作推进情况;研究分析困难和问题的解决对策;并对下一月征拆工作的开展作出重要指示。天元区人民政府副区长蒋智每周组织征管办、征拆所及各街道(乡镇)分管征拆工作负责人召开征地拆迁工作周调度会,在会上听取各单位一周来的工作进展并及时协调解决各单位在推进征拆工作中遇到的问题与困难。

截至目前,全区共组织各级各类征拆征收工作调度会100余次,政策会审会50余次,合署办公80余次,答复和解决疑难问题50余例,全区上下“一盘棋”,征拆征收工作保持了良好的氛围和态势。

区委书记周建光、区长董巍、片区联系领导、项目联系领导现场办公、一线调度不下百余次。上有垂范,下有示范。全区20多个项目指挥部均处于满负荷工作状态,各基层单位征拆干部以“白加黑”、“5+2”的积极工作热情,进行着一场与时间的赛跑。每天坚持入户做工作,每天坚持电话联系不在当地的户主和租户,每天坚持工作碰头会商的“三个每天”成了“必备动作”。

这不,马家河街道金龙社区杨柳组组长罗新华就是典型之一。

金龙建材工业园项目,土地面积237亩,涉及杨柳组等5个居民小组。项目征拆于2017年11月进场,年前需要交地,时间十分紧迫。在社区征拆会议上,罗新华主动挑起担子,承诺一定做好组级土地征收工作。

每天冒着大雨,挨家挨户解释分配政策。一些群众不理解,不愿意拆迁,他不厌其烦,一遍遍做工作,常常上户工作到凌晨,直到所有的组民工作做通,同意签字。

罗新华的母亲和弟弟的房屋也在此次征拆范围内。起初,他们也担心先签字会吃亏,不愿意配合征拆工作,“有这么多拆迁户,凭什么要我们带头。”对上门做工作的罗新华,他们一脸的不认同。罗新华没有气馁,围追堵截,逮着机会就仔细给他们解释新、旧政策的差异,从家庭生活品质方面分析征拆带来的好处等等。终于在他的不懈努力和耐心解释下,母亲和弟弟完全接受了政策,同意在补偿表上签字,成为了建材工业园项目的第一批签字户主,为项目征拆工作开了好头。

“没有私心,选他当组长是杨柳组组民的福气。”听到居民赞许,罗新华憨厚地笑了。在他看来,组民们相信他,才会选他当组长,他就应该积极给组民办实事。

杨柳组成为该项目中第一个完成组级土地补偿的组,罗新华兑现了自己在社区征拆会议上的承诺。

寒风凛冽,伴随着轰隆的机械声和噗通的房屋倒塌声,神农城生态隔离带3号地块建设用地项目18#19#、20#21#两栋主屋成功拆除,这个拖了3年多的项目总算完成清表、完整交地。

遗留一户未签约,影响了整个项目建设进程。2017年,自遗留项目扫尾专项攻坚行动开展以来,按照“锁定目标,咬定时间”的要求,全区各项目指挥部攻坚人员沉下身子、迎难而上、冲锋在前,顺利拿下了一块又一块“硬骨头”。

“三个中心”项目,2014年中旬至2017年6月,经过三年的奋斗完成交地,顺利完成组织交办交地的任务。

“市民中心”项目,2014年8月30日开征,于2017年12月底完成所有拆迁户算账签字,顺利交地。

963亩剩余最后1户成功执行司法拆除,历时6年的项目完整交地。

……

天元区敢于着力“亮剑”,一个个遗留扫尾项目扫得干干净净。

2017年12月26日上午,珠江北路的市民中心项目现场,相关部门组织对项目一大户3栋共3512.9平米房屋进行了司法拆除行动。随着最后一栋房屋轰然倒地,市民中心项目泰山片腾出净地,随即,12月29日,嵩山片剩余最后1户也成功拆除,至此,遗留4年之久、市历次督办考核的项目画上了完美的句号。

市民中心项目于2014年6月20日发布征地公告,共有房屋27栋,面积22301.07平米。2016年5月,市民中心征地拆迁工作指挥部就已经完成其他

户房屋的征拆工作,仅剩418#419#420#421#422#一大户5栋共3512.9平米房屋未完成签字拆房。一年半的时间里,为了做好该户思想工作,召开工作会议几十次之多,市、区领导多次专题研究调度该项目,指挥部和职能部门工作人员上门做思想工作、约该户算账更是不计其数,留下厚厚一叠工作记录。

市国土资源局于2016年8月对天元区人民法院提起司法拆除申请,最终天元区人民法院于2017年7月25日对该户下达行政裁定书,限该户在收到裁定书之日起五日内自觉履行《限期腾地通知书》确定的腾地义务。该户户主收到裁定书后,并不为其所动,五日后依旧不履行腾地义务。5个月的努力并未收到效果,该户依旧不断拒绝签订补偿协议。

2017年12月26日,由天元区人民法院对上述5栋房屋进行了司法拆除。

市民中心项目作为全市重要的公共服务项目,计划建成多家单位联合办公场所,启用后将能提供一站式服务,为市内各家单位和市民办事提供极大的便利。

事实上,2017年以来,全区共对67户被征拆户下达补偿告知,对30户被征拆户下达限期腾地通知书,执行行政拆违138起,执行司法拆除3起,有效地为征拆征收工作保驾护航。

清零工作既是“宏大叙事”,又是“具体而微”。

在建设项目遗留问题清零专项行动迅速推进的背后,离不开破难攻坚的“铁军”,而天元区就有支征拆“攻坚小组”。

啃下一块又一块“骨头”,拔掉一个又一个“钉子”,攻坚一路势如破竹,不到10天,栗雨街道安泰三期、凿石路、昆仑山路、西线阳光普通商品房二期、南塘储备补征地等一大批遗留扫尾项目完成最后1-2户攻坚,实现完整交地。

拆迁是天下第一难事,要化难,居民的理解支持,是最为关键的一环。

民不患寡而患不均。公平、公正、公开,是老百姓心底最基本的诉求。

“阳光拆迁”是每个基层责任单位和项目指挥部的“必备动作”。公开区国土、区征管办、指挥部三级监督举报电话,对出榜资料及补偿表进行公示,充分保障被征拆群众的知情权、参与权、监督权。新政策实施以后,加大力度做好被征拆群众的思想工作,与其交流、交心、交朋友,做好答疑、解释、说服、安抚工作,赢得群众的理解和支持,在全市2017年第三季度“阳光拆迁”考核中,天元区排名第一。

坚持贴心服务,积极为被征地农民争取利益,成为天元区工作的一大特色,一个个贴心服务暖人心——

按照湖南省湘政办发〔2007〕35号文件,根据《株洲市被征地农民就业培训和基本生活保障试行办法》(株政办发〔2007〕27号),《株洲市人民政府办公室关于印发株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法的通知》(株政办发〔2010〕28号)等文件精神,我区于2008年率先在全省顺利实施被征地人员基本生保障制度,按照分步实施、稳步推进的原则,我区先后实施了原园艺场、高塘村“征转分离”区域、重金属污染区域、在征项目区域、近期开发建设用地等区域内人员的被征地人员基本生活保障制度。2017年8月,按照被征地农民社会保障“先保后征”等要求,实行政府“一把手”负责制,采取补建补缴的形式,对三门镇、雷打石镇第三第四年龄段人员先期纳入社会养老保险体系。十年来,天元区政府投入12亿元用于失地农民社会保障,目前,天元区各类被征地人员符合参加养老保险人数为62682人,已参加养老保险的有44637人,16185人参加城镇灵活就业人员医疗保险,972人参加城镇居民医疗保险。

让被征地农民业有所乐也是天元区一直在做的事业。在确保贷款回收安全的前提下,简化办事流程,截止2017年12月,全区完成了44个创业小额担保贷款的放贷,共放款440万元。另外,继续开展扶持大学生微创业政策,今年共计扶持52人,项目有服装批发、广告制作、庆典策划、电脑配件等。

天元区人社局今年年初还做好了2016年185名失地劳动力子女的升学奖励验证工作,共兑现升学奖励共407500元。

正是在征拆过程中,始终以群众利益为重,倾听他们的呼声、照顾他们的情绪、维护他们的合法权益,实现了和谐拆迁,让广大拆迁户签的舒心、搬的畅心、拆的顺心。

“今日感谢他们支持全区发展,明日全区发展成果将共享。”天元区相关负责人表示。


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