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五届天元区委第二轮巡察整改情况公布

作者:元纪宣 来源:株洲新区发布 发布时间:2018年01月02日 浏览次数: 【字体:
 
  根据市委关于县市区交叉巡察的统一部署,区委和区委巡察工作领导小组于2017年7月13日至9月14日组织开展第二轮巡察,分别对群丰镇党委、区城乡建设局党组、区商务和粮食局党组开展了巡察。
 
  9月7日,茶陵县委第四巡察组、攸县县委第一巡察组、株洲县委第一巡察组分别向群丰镇、区城乡建设局、区商务和粮食局3个单位党组织反馈了巡察情况,并将反映领导干部的问题线索,按有关规定移交区纪委和有关部门处理。
 
  从反馈的情况看,群丰镇主要存在的问题是政治、纪律意识不强、“四风”问题仍然禁而未绝、执行财经纪律不严格、工程项目违规现象比较严重;区城乡建设局主要存在的问题是政治定位不够准、落实“两个责任”不到位、执行中央八项规定精神有较大差距、随意挤占专项资金;区商务和粮食局主要存在的问题是党的领导核心作用发挥不充分、党性教育不够、“两个责任”未压实、中央八项规定精神落实乏力。
 
  从整改的情况看,3个被巡察单位党组织高度重视反馈意见,迅速召开专题会议,精心制定整改方案,认真开展整改落实工作,并制定和完善了一批管长远、治根本的制度。3个单位建立完善相关制度25项,其中,群丰镇11项,区城乡建设局5项,区商务和粮食局9项。各被巡察单位对违规资金进行了集中清退,已有80人退回资金共566916元;区、镇纪委对移交的问题线索进行了调查处理,至目前已立案7人;被巡察单位对22人进行了问责追责,其中诫勉谈话8人,通报批评7人,责令书面检讨5人,批评教育2人。
 
  根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将3个单位的巡察整改情况予以公布,接受党员干部和人民群众监督。
 
 区委巡察工作领导小组办公室
 2017年12月18日
 
中共株洲市天元区群丰镇委员会
关于巡察整改情况的通报
 
  2017年7月13日至9月14日,茶陵县委第四巡察组对群丰镇党委开展了巡察。巡察结束后,茶陵县委第四巡察组向群丰镇党委反馈了巡察意见。群丰镇党委对此虚心接受、照单全收,通过镇党委会研究,制定了整改方案,截至目前,巡察反馈的3个方面17个问题,除长岭社区办企业欠社区租金6万元未清缴问题需要列入延期外,其余已全部整改到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
 
  一、党的领导弱化方面
 
  (一)“党的领导核心作用发挥不明显”问题
 
  1.加强党的领导,制定《党委会议制度》,明确党委会议对全镇重大事项进行决策,对党委会议决策程序、征求意见等要求进行了规定,严格区分党委会与党政联席会。
 
  2.重大事项决策明确责任主体,专人负责、各司其责。
 
  3.制定了《党委会议文书规范》,对党委会会议记录和会议纪要的格式和要求作出规定。
 
  (二)“政治、工作纪律意识不强”问题
 
  1.严格落实党政领导“三个不分管”制度,调整党政班子成员分工,镇长不直接分管财务,党委会议决定由其他班子成员分管财务和负责审批“一支笔”。
 
  2.实行政企分开,镇属企业西城置业实行公司负责制,镇党委政府对西城置业公司进行监管,不委派工作人员在西城公司任职,不直接参与管理决策。
 
  (三)“政治责任感和担当精神不强”问题
 
  1.加强对班子成员的教育管理,提高思想认识。召开党委会批判“好人主义”,并规定在月度绩效考核中实行逐级评分,即镇主要领导对班子成员评分,班子成员对分管部门和联系社区负责人评分,部门、社区负责人对工作人员评分,不允许打平均分。
 
  2.加强工作考核,强化结果运用。认真实施“五问工作法”和“马上就办”督办单,将完成情况纳入当月绩效考核。
 
  3.及时处理苗头性问题,抓早抓小抓苗头。明确党政班子成员对联系社区的维稳责任,组织党政班子成员对联点社区开展矛盾纠纷大排查,将矛盾化解在基层,暂时化解不了的进行稳控,做到了十九大期间进京“零非访”。
 
  4.针对今年发生到北京“非访”问题,镇党委会进行了剖析反思,党委书记在全区讲评大会上作深刻检讨,对党委书记、党委副书记和分管领导扣罚当月绩效工资100%,综治办人员扣罚20%,并千方百计做好矛盾疏导、化解、稳控工作。
 
  (四)“执行民主集中制原则不严格”问题
 
  1.严格落实民主集中制和末位表态制。制定了《党委议事规则》,规范党政联席会会议议事程序。
 
  2.会前充分沟通,会上充分讨论。明确规定党委会议研究“三重一大”事项时,与会委员必须逐一发表意见,指定专人作好集体研究决策记录和编写会议纪要。
 
  3.完善财务制度,明确专项资金转拨款须集体研究意见才能转拨,由财政所负责把关落实。
 
  二、党的建设缺失方面
 
  (一)“政治理论学习氛围不浓”问题
 
  1.完善了党委中心组学习制度,明确党委中心组学习的纪律要求。
 
  2.严格按照年初制定的党委中心组学习计划落实集中学习时间,并穿插安排政治理论学习。
 
  3.由党建工作站负责定期对党委中心组学习笔记本进行检查,并将学习记录情况进行通报和督促。
 
  4. 针对部分同志未上交学习记录本问题,由党委书记对其进行批评教育。
 
  (二)“重业务轻党建,党建责任落实不到位”问题
 
  1.牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。严格落实党委主体责任,明确党政班子成员对口联系社区党建工作。党委书记聚集主业承担第一责任,定期召开党建工作调度会,带头参加支部党员日常活动。
 
  2.设立镇党建工作专班队伍,镇党建工作站配备了4名专职人员,对16个社区均配备了1名党建专干,着力解决党建力量不足的问题。
 
  3.加强党建工作的督查和考核,制定出台了《群丰镇基层党建工作目标管理考核办法》,将党建工作进行每月考核排名,考核结果与绩效工资挂钩。
 
  4.针对部分社区党建工作问题,镇党委会决定,班子成员扣罚当月绩效工资50%,迅速按联系社区责任,抓好社区党建指导工作。
 
  (三)“组织生活开展不正常”问题
 
  1.严肃党内政治生活。严格按照规定,落实“三会一课”、民主评议党员、谈话谈心等组织生活制度。
 
  2.认真执行好领导干部双重组织生活制度,重开机关支部专题组织生活会,严格按程序完成机关支部换届选举工作,选举产生了新一届机关支部书记、委员3名。
 
  3.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,完善好相关资料、记录,机关支部党员参加学习情况纳入绩效考核,与月度绩效工资挂钩。
 
  (四)“社区主要干部离任交接工作不认真”问题
 
  1.对社区新老“两委”成员交接工作进行了清查,针对责任人在交接书中没有签名的行为进行了严肃批评,工作疏忽的补齐手续,未落实到位的责令重新办理移交。
 
  2.交接书由上届班子成员全体人员签字,接收由现任全体人员签字,再交由办点领导和办点干部签字认可,做到程序到位。
 
  3.延期换届的竹溪社区离任交接工作已顺利完成。
 
  (五)“选人用人导向有偏差”问题
 
  1.严守干部选拔任用工作程序,树立正确用人导向,推进机关中层干部内部轮岗交流制度常态化,重视考核结果运用,坚持奖优罚劣,切实调动广大党员干部的积极性,凝聚加快发展的合力。
 
  2.加强社区支居两委班子建设,加强对社区总支(支部)书记考察考核,加强对社区“两委”平时的日常管理和教育,切实加大社区干部任期经济责任审计工作和问题整改工作。
 
  3.针对原政务中心工作人员安置问题,作好宣传解释工作,消除不良社会影响,对安置不合理的进行组织调整,并将安置人员纳入镇聘人员考核。
 
  4.针对长期借用人员进行了清理,并制定了文件明确不得长期借用社区人员,确需借用的,期限不超过一年,新聘人员均采取劳务派遣方式。
 
  (六)“党建基础工作薄弱”问题
 
  1.对党费收缴情况进行了清查,个别社区退休党员未按标准缴纳的已补交到位。组织了党建专干入职培训,每月最少一次轮训,并根据情况随时抽到镇上培训,提高了党建专干的业务水平。
 
  2.结合社区规范化阵地建设,更新了阳光栏、公示栏、上墙制度。加强了社区“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理和党员发展等工作的业务指导,每月进行交叉检查,日常党建工作占社区月度绩效考核成绩的20%。针对个别同志的年度总结不认真的行为进行了批评教育。
 
  3.对流动党员情况进行了清查,加强了对长期外出的流动党员管理。对长期在外工作的,督促其转出组织关系到工作单位党组织。对现有的党员发展程序进行清查整改,对责任人进行了批评教育。对新党员发展严格按程序规范。全面清查所有党员档案,做到党员档案规范化100%,镇级党员档案保有率90%以上。
 
  4.落实党员积分制管理制度,党员缺会的相应扣减积分,长期不参加组织生活的按不合格党员清退。针对竹溪社区支部党员组织生活问题,选派第一书记帮助该社区强化党建工作和过好组织生活。
 
  三、全面从严治党不力方面
 
  (一)“落实‘两个责任’不力”问题
 
  1.落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设作为党委工作的“主责主业”,坚持把党风廉政建设与经济社会发展和社会稳定同研究、同部署、同实施、同考核。
 
  2.组织班子成员认真学习了“一岗双责”的具体内容和要求,班子成员切实履行“一岗双责”,认真履行主体责任,牢固树立“抓好主体责任是本职,不抓主体责任是失职,抓不好主体责任是渎职”意识。
 
  3.强化“廉政谈话”和“约谈”制度,对重点岗位和重点人群开展提醒谈话和约谈。对重要岗位负责人和社区书记、主任开展提醒谈话和例行谈话,提高对党风廉政建设责任的认识,由镇纪委每季度检查谈话记录本。
 
  4. 强化监督执纪问责。保持查办案件高压态势,重点查处涉及群众切身利益的违纪案件和经济领域违纪案件。今年已立案8件,处分党员8人,其中开除党籍1人。
 
  5.针对未召开党风廉政建设专题党委会的问题,10月26日组织召开了专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作的党委会议,并规定今后镇党委每半年召开一次专题会议。
 
  (二)“落实‘三转’要求不到位”问题
 
  1.认真落实“三转”要求。调整配备了一名专职纪委委员,让镇纪委班子聚焦主业,专责专职。
 
  2.实现监督全覆盖。对16个社区党(总)支部均设立了纪检委员。
 
  (三)“‘两项专项’整治推进不力”问题
 
  按照“两个专项”整治方案的要求,组织工作推进检查与总结,严肃查处党员干部涉及非法骗取、截留、虚报冒领、私分征地补偿款和各项强农惠民补助资金等问题,严格落实处分结果的运用,确保专项整治取得预期目的和效果。对一名机关事业编制干部给予辞退。
 
  (四)“‘四风’问题仍然禁而未绝”问题
 
  1.切实加强作风纪律建设。持之以恒抓好作风建设,积极整治慵懒散,大力提升执行力。严格执行机关管理制度,镇纪委进行不定期暗访和抽检作风情况,镇政务中心立行立改,制定坐班排班制度,确实做到政务中心岗位人员到位并做好值班记录,各部门负责人做好部门工作人员在岗记录。
 
  2.防止“四风”问题反弹回潮。坚持定期与不定期相结合,组织开展明查暗访,严肃查处违规违纪行为,推进全镇作风建设常态化、长效化。干部作风问题纳入绩效考核惩戒机制,情节严重的追究党纪政纪责任。
 
  3.针对“五问工作法”汇报会3名工作人员玩手机问题,进行提醒谈话,扣减当月绩效,3人做了书面检讨。针对个别党员干部违规操办喜庆事宜问题进行了查处,其中3人退还非亲属的礼金,没有造成不良影响,对其进行了诫勉谈话;对2名社区干部办结婚酒问题进行立案审查和党纪处分。
 
  (五)“执行财经纪律不严格”问题
 
  1.严格执行廉洁纪律,切实把权力关进制度的“笼子”,完善财务管理制度,并加强制度的执行与落实,做到制度管人、责任到岗。
 
  2.加强财务人员业务学习,增强政治观念和纪律意识,在工作中坚持财经原则,不符合要求的票据坚决拒收,使会计监督的职能真正落到实处,实现从“核算型”向“管理型”转变。
 
  3.认真查找财务管理方面存在的突出问题。聘请专业会计师事务所对镇机关财务进行一次内审,今后每年对镇机关、社区内审一次,根据内审问题进行剖析,提高财务专业水平。
 
  4.全面清查财务问题。对普遍性问题建章立制、立行立改,对个性问题严肃处理、追究相关人员的责任。经调取原始单据和相关文件,已清退违规发放人员加班费、奖金301952元;进一步完善落实财务制度对公款使用的规定,严禁公款购买礼品,严禁使用烟和高档白酒,严禁到足浴、歌厅、健身等营业性场所活动,同时,加强西城公司管理费用支出监管,加强征地拆迁项目指挥部工作经费使用审批;修订财务管理制度,办公用品开支购买进入定点采购,并要求附明细,防控虚报冒领风险;针对个别财务报销不规范问题,严格落实财务报销制度,发票要附相关文件、明细、清单等附件,并明确财政所长对报销的票据进行把关和签字;针对财务帐务问题,对错列账簿的问题进行核查调整,规定除特定款项支出外,严禁白条报账行为。
 
  (六)“廉洁风险研究和防控不够”问题
 
  1.加强“风险防控”预防措施。加强单位廉政风险防范教育,厘清权力清单、责任清单,针对巡察中发现的问题堵塞漏洞,建立长效机制,强化风险防控,保障项目和资金安全。
 
  2.加强对重要岗位、重点领域、关键环节资金支出的管理监督,完善防控廉政制度,规范办事程序,提高工作效率和执行力,专项资金支出一年一清查,对项目建设、政府采购等领域制定《项目工程建设管理办法》。
 
  3.提高财政所专业水平。增强财政工作人员力量,严格规定设置账薄,严格会计核算规范,使用“用友”财务软件,加强专项资金监管,明确不得个人账户代发,不准代签入账。针对会计档案不规范问题,已聘请天展会计师事务所对2014年1月至2017年7月的账务进行清理整改,完善规范会计档案。针对出纳履职不到位、会计核算不准确问题,对会计核算问题进行整改,对财务责任未落实的给予严肃处理,对原镇财政所所长、出纳、会计调整工作岗位。
 
  4.针对往来款管理,已委托天展会计事务所审计账务并对所有往来款进行了清缴,已清缴3笔共10.2万元,2笔记账错误进行调整,1笔未完善手续完成账务抵扣。针对备用金制度问题,已调整备用金额度为1万。针对资产处置收入清缴问题,已完成群丰砖厂资产处置收入清缴手续。
 
  (七)“对社区监督执纪缺失”问题
 
  1.健全社区管理各项制度。严格落实“四议两公开”制度和财务审批制度,做到用制度管钱、管事、管人。明确社区集体资产处置程序,严格按照村级“三资”管理办法实施,增强集体组织经济实力,维护群众合法权益和社区和谐稳定。
 
  2.完善社区项目建设工作。严格执行项目“四制”管理和各项竣工验收制度,突出招投标管理的法律严肃性。加强社区运作规范督查,重点检查有无规避集中采购和招投标行为,有无违反程序组织采购和招投标行为。
 
  3.通过现代技术手段实施监督,全面完成16个社区账务的互联网+监督工程,定期将社区财务原始凭证上传互联网,并向群众大力宣传使用手机、电脑进行关注,进行广泛的群众监督。
 
  4.加强对社区的监督执纪,对社区财务违纪违法行为严肃查处,针对社区有关财务问题,区、镇纪委已介入调查核实情况,有2名社区干部被立案审查,根据情况给予党政纪处分。清退无文件政策发放的补助、加班费4.57万元,并追究相应责任。对于群众反映个别社区换届选举贿赂问题,经查反映不实,我们将持续关注此类群众信访举报,一经查实,坚决严厉打击,正风肃纪。
 
  5.对长岭社区办企业星河实业有限公司欠社区租金问题,督促其限期缴纳,根据实际情况已达成一定共识。
 
  下一步,我镇将继续按照区委和区委巡察办要求,继续巩固整改成果,不断深化整改成效,努力把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来,与“两学一做”学习教育紧密结合起来,与做好当前工作紧密结合起来,切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展升级的强大动力,不断完善发展思路,优化发展举措,以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果,扎实推进全镇各项工作再上新台阶。
 
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时反映。
 
 
联系电话:0731-28669001
邮政信箱:天元区栗雨南路响塘社区群丰镇人民政府
邮编:412007
 
 
中共株洲市天元区城乡建设局党组
关于巡察整改情况的通报
  
  根据区委统一部署,2017年7月13日至 9月14日,攸县县委第一巡察组对天元区建设局党组开展巡察。9月7日,巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
 
  一、党的领导弱化方面
 
  (一)针对“政治意识不够强”问题。
 
  一是以“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展为契机,进一步加强政治理论学习。通过上党课、召开主题党日活动等形式,组织全体党员干部系统学习习近平系列讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,切实增强党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
 
  二是严格执行中央、省、市、区各项决策部署。多次召开机关党员干部学习大会,传达落实市、区有关工作会议精神,进一步解放思想,统一认识,强化责任。三是不讲条件、不打折扣完成市、区两级政府交办的重点中心工作。全力推进交通畅通行动、旧城提质行动、绿荫行动等三大中心工作,不断完善城市各项基础设施建设,提升城市品味。按照市、区政府工作要求,做好黑臭水综合治理,顺利完成中央环保督察组环保督查迎检工作。牵头制定《关于进一步加强和改进城乡规划工作的实施意见》,进一步规范规划编制行为。
 
  (二)针对“政治定位不准”问题。
 
  一是切实履行政治责任。加强思想宣传工作,认真落实党管意识形态工作责任制,提高政治敏锐力,增强贯彻全面从严治党要求的自觉性、坚定性。严格按《天元区绩效考核有关宣传思想工作考评细则》要求做好意识形态、理论教育、新闻信息报送及网评工作,及时化解网络舆情交办件,做好网络值班。进一步明确党组内部分工及下属二级机构党支部成员内部分工,增强主体责任意识。
 
  二是细化党组责任清单,完善局党组落实从严治党“主体责任”相关制度建设。制定了《中共天元区城乡建设局党组关于落实党风廉政建设主体责任清单》、《天元区城乡建设局党组成员联系点工作制度》等,最大限度发挥党组成员“领导者、执行者、推动者”作用。
 
  三是加强对二级机构的监管力度。制定《天元区城乡建设局二级机构管理办法》,加强对二级机构的监管力度。建立健全党风廉政建设责任制,指导和发挥党支部监督职责,落实民主集中、三重一大等各项制度。党组联系点领导定期参加二级机构支部民主生活会。
 
  (三)针对“政治觉悟不够高”问题。
 
  一是严肃党内政治生活和组织生活。组织召开民主生活会、组织生活会和民主评议会,开展“红红脸,出出汗”的批评和自我批评,形成问题清单,明确整改要求和整改时限,不断规范党内组织生活,树立敢于担当,敢于碰硬的思想。
 
  二是完善廉政谈话制度,扩大谈话范围,对于苗头性、倾向性问题及时敲警钟、亮黄牌、闪红灯,红脸出汗成为新常态。
 
  三是严格考核。通过局例会、个人绩效考核履职情况评分表、“五问”月报表等将工作细化到人、责任到位,增强领导干部的工作积极性和责任担当意识。
 
  四是认真贯彻“马上就办、真抓实干”精神,严格落实“五问工作法”,坚持问题导向,以问题倒逼方法、强化担当意识,不断提高工作效率,构建政令畅通、上下协调、分工合作、运转有序的工作格局,营造干事创业的良好工作氛围。
 
  二、党的建设缺失方面
 
  (一)针对“党的建设思想认识有偏差”问题。
 
  一是强化党建意识。制定《2017年天元区建设局党总支与机关支部党建工作要点》,将党建工作真正列入党组重要议事日程,做到与其他业务工作同部署、同落实、同考核。
 
  二是深入开展“两学一做”常态化制度化建设。及时开展主题党日活动,严格落实“三会一课”制度,开展各种主题讨论,提高思想政治意识,增进党员对党的感情。召开党建工作述职会、局党组工作情况汇报会,及时向全体党员通报党建工作开展情况,不断增强全局党员党建工作意识。
 
  三是认真办理党代表提案。认真办理了天元区第五次党代会代表提出的对三门镇株木大坝及路桥建设的提案,代表对提案办理表示满意。
 
  (二)针对“党建活动不扎实”问题。
 
  一是进一步改进工作作风,密切与二级机构党支部的联系,有针对性地加强对基层党组织的指导。
 
  二是丰富党组织活动内容,组织党员观看廉政教育警示片《迷失》、参观廉政文化书画展、集中学习廖俊波先进事迹等。结合我局对点联系茶陵浣溪村精准扶贫的实际,组织党员赴茶陵开展扶贫慰问工作,有针对性地帮助改善扶贫村基础设施建设。
 
  三是进一步完善基层支部党建资料台账。针对交管站、重点办相关台账资料缺失问题及时进行了整改和补充,不断提高二级机构党建工作水平。
 
  (三)针对“组织建设较薄弱”问题。
 
  一是加强党建业务知识培训。积极组织总支、各支部成员参加全区党建知识培训,对新上岗的党支部书记、支部委员,开展党建业务培训,进一步强化党建意识。
 
  二是强化党组成员双重组织生活制度。党组成员不断强化“双重组织生活”意识,坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活,自觉接受党组织和党员监督。
 
  三是严格执行党费缴交有关制度。指定专人负责党费缴交工作,严格履行缴交党费手续,按时按标准缴交党费,做到有登记、有收据,确保党费缴交的准确性和严肃性。
 
  四是完成了市政工程维护处党支部的增选工作,及时充实支部力量。增强基层支部的凝聚力和战斗力。
 
  五是新招事业编制工作人员4名,解决干部轮岗交流少、干部活力不够问题,提高干部交流轮岗力度。
 
  三、全面从严治党不力方面
 
  (一)关于“‘两个责任’落实不到位”问题。
 
  一是认真履行党风廉政建设第一责任人责任,全面压实“两个责任”。坚持逢会必讲,常抓不懈,警钟长鸣,层层传递从严治党压力。
 
  二是对于2016年市纪委作风督查发现干部在上班时间玩游戏、炒股问题。党组书记、局长第一时间对涉事干部进行了诫勉谈话,并在局务会上通报批评,再次严明工作纪律。
 
  三是对于征拆补偿款长期不结账问题。多次召开会议,邀请相关人员专题研究该问题,认真查阅财务相关资料,出具相关会议纪要。
 
  四是对于部分工程项目结算有考核要求无考核结果问题。经查实,有考核结果,且考核结果与经费拨付直接挂钩,但未将考核结果交财务做账,下阶段将进一步完善财务报账手续,确保资料齐全。
 
  五是对于付监理公司监理费却无监理合同问题。经查实,2017年9月13日我局已付该公司第一笔工程款并附合同原件,付该公司第二笔款时未再附合同原件。
 
  (二)针对“执行中央八项规定、省市区委作风建设规定精神有较大差距”问题。
 
  一是严格执行中央八项规定、省市区作风建设相关规定。对于下级二级机构农家乐费用开支频繁、超标准报销费用等进行通报批评并立行整改。
 
  二是对违规发放津补贴情况进行认真整改。目前,违规发放的津补贴及超范围发放独生子女费已全部退还到位。
 
  三是对于无审批手续赴厦门五鼎山会展中心学习考察问题。经核实,此次培训会务工作由厦门联合五鼎会展服务有限公司具体承办,由于工作疏忽,当时局领导批示的参会通知遗失,已出具学习情况说明并将当时学习培训资料及授课老师电话提供给巡察组以备调查核实。
 
  四是对于交管站2016年购买高档手机用于治超值班问题。根据市公路局《关于组织开展农村公路路况快速检评工作的通知》及2015年12月18日区长办公会议纪要,交管站需配置一台办公手机用于治超工作值班及农村路况快速检评,且对手机分辨率、内存、存贮空间等提出了相应的要求,并建议配置使用华为Mate9手机,交管站采购的华为Mate8未超过配置标准。
 
  五是对于市政维护处超标设置办公套房问题。该办公套房实为设备用房,目前7个超标套间均已恢复为单间,符合标准。
 
  六是对于违规报销发票问题。党组书记、局长对涉事单位及个人进行了诫勉谈话,并通报批评,要求各单位要进一步加强财务审核力度,避免类似情况再次发生。
 
  七是对于超标准报销个人在职学习费用问题。已全部退还到位。
 
  (三)针对“随意挤占专项资金”问题。
 
  一是规范专项资金申报审批及使用管理,严格拨付程序,强化专项资金监督检查,严禁挤占、挪用专项资金,严禁违规调整专项资金的使用方向或变更用款项目内容,严禁列支与用款项目无关的支出,确保专项资金使用获得最佳的经济社会效益。
 
  二是加强财务监管。进一步完善财务监督管理制度并严格执行。
 
  三是制定并下发《天元区建设局工程项目招投标原则及服务项目收费标准》,对涉及工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购及招投标程序进行规范。加强对工程,尤其提高对直发包工程项目的管控力度,所有直发包工程均通过局长办公会议研究确定,压缩人为干预空间,避免腐败风险。
 
  四是严格落实“三重一大”等党内监督制度,规范决策议事程序。工程项目发包等重大事项均通过集体讨论、民主决策来执行。
 
  局党组带头落实全面从严治党主体责任,党组班子带头履行“一岗双责”,加强党建工作领导。以巡察整改为契机,不断完善各项规章制度,以制度规范行为,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。按照巡察整改要求,把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于各项事业始终,真正做到让党建工作和业务工作共频共振,真正使巡察整改的成效体现在加强和改进建设各项工作中,团结带领全局党员干部职工,锐意进取,扎实工作,推动全区建设事业迈上新台阶、取得新突破。
 
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时反映。
 
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中共株洲市天元区商务和粮食局党组
关于巡察整改情况的通报
  
  根据区委统一部署,株洲县委第一巡察组于2017年7月13日至9月14日对天元区商务和粮食局党组进行了巡察工作,并于9月7日向天元区商务和粮食局党组反馈了巡察意见。我局党组针对反馈意见,利用2个月时间,加强了整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
 
  一、关于党的领导弱化方面
 
  (一)“政治意识不强”问题
 
  针对“四个意识”淡薄的问题,局党组严格执行中央、省、市、区各项决策部署,对执行重大决策部署情况进行自查,召开机关党员干部大会,传达学习市委、工委、区委工作会议精神。9月份以来共组织集中学习5次。
 
  针对“贯彻落实省委和市委重大决策部署不坚决,有令不行,有禁不止”问题,一是严格执行省委关于作风建设的八项规定,市委若干规定,坚决杜绝工作日中餐饮酒现象。开展了违规公款购买消费高档白酒问题、工作日中餐饮酒问题集中排查整治。经排查,我局2017年以来没有违规公款购买高档白酒,也没有工作日中餐饮酒现象发生。二是坚决落实年度财政预算,厉行节约,控制开支,一律凭接待单进行公务接待,接待费逐年下降。
 
  针对“职业精神倦怠,缺乏担当精神”的问题,一是局党组深入推进“两学一做”学习教育活动向纵深、向制度化方向发展。制定出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,并严格按方案要求扎实推进了各项学习活动。截至目前,全体党员干部集中学习党章党规、先进模范人物事迹、习近平总书记讲话等10次,并组织开展了四次主题讨论,党组书记、支委委员都带头发言。二是责成粮食办负责人及工作人员严格按照《储备粮管理条例》切实加强对区级储备粮数量、质量的监督检查,确保数量真实,质量过关。原副局长龙小兰改非后分管的工作已由新任副局长彭亭颖接手。11月8日,局党组书记何玲宁亲自带领粮食调控办工作人员到醴陵和株洲县神农米业仓库对区级新储备粮轮换情况进行了实地督查。
 
  (二)“核心作用发挥不充分”问题
 
  针对“总揽全局能力不强”的问题,一是局党组对全局的重点工作进行岗位职责的明确,做到压实责任,并纳入个人月度绩效考核评分,同时与年度考核结果相关联。局机关每月召开“五问工作法”点评会议,每位工作人员向党组汇报月度工作完成情况,分析存在的不足,找出差距,并提出次月的主要工作任务。二是局党组主要负责人对于局里的主要目标工作亲自抓、经常追问进度,了解困难,主动牵头协调落实。局党组书记何玲宁亲自调研,并执笔撰写了《天元区社会消费品零售总额调研材料》,全面分析了影响我区社零指标的因素,提出了切实可行的措施。全区1-9月社零指标增幅比1-8月提高了2个百分点。
 
  针对“执行民主集中制不到位”的问题,一是认真落实“三重一大”民主决策制度。凡是重大决策、重要人事任免、重大资金调度和重大项目实施,坚持集体研究、集体决策。2017年3月以来,局党组总计召开党组会议15次,其中研究人事的3次,重大支出的2次。二是建立健全“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制,使决策、执行、监督权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。
 
  针对“班子不团结”的问题,一是班子主要负责人经常同班子其他成员谈心、交心,化解矛盾,增进了解、体谅,同心同力维护班子团结,增强班子战斗力。局党组书记自4月上任以来,与班子成员谈心谈话3次。二是加强了民主集中制的学习,提高对团结协作重要性的认识。目前,班子整体团结合作,战斗力进一步提升。
 
  针对“奉行好人主义,不敢较真亮剑”的问题,一是进一步完善局机关各项规章制度,坚持用制度管人、管事,使一切有章可寻,有规可依。二是局党组加强对干部职工在遵守机关各项制度方面的抽查、督查,并将督查结果同职工月度考核、年底评优评先挂钩。重新修订完善了《天元区商务和粮食局考勤制度》,严格考勤纪律,对于缺勤、迟到早退等现象,一律根据考勤制度要求兑现奖惩。局党组成员9月抽查局机关干部劳动纪律2次,10月抽查1次,抽查结果通过局QQ、微信群进行公示。9月月度绩效就对三人次缺岗情况进行了处罚,扣除了当月部分绩效奖金。
 
  二、关于党的建设缺失方面
 
  (一)党内政治生活不够严肃的问题
 
  针对“党性教育不够” 的问题,制定并严格落实支部年度学习计划,开展形式多样,内容实在的党员学习教育活动。2017年9月以来,支部共开展了三次主题党日活动,并于9月初组织了一次党员“两学一做”基础知识测试,11月初组织了一次党员干部十九大知识测试,通过测试的形式加强对基础知识的掌握和巩固。
 
  针对“组织生活开展不正常”的问题,一是严格按区委、区纪委要求,局党组主要负责人经常与班子成员、股室负责人开展谈心谈话活动,增强廉洁自律意识。二是认真组织好年度民主生活会、组织生活会,严格按程序、按步骤落实,杜绝形式主义,开出辣味。
 
  针对“民主集中制落实不到位”的问题,严格按照《中共天元区商务和粮食局党组工作规则》开展党组工作,履行党组主要职责。截至目前,局党组总召开党组会议15次,其中研究人事的3次,分别对局机关准备聘用的工作人员进行研究;重大支出的2次,分别对农贸市场提质改造费用拨付及市场、商场宣传板制作费用进行了研究。
 
  针对“党建活动开展不扎实”的问题,严格按区委、区政府要求扎实开展“两学一做”学习教育系列活动,做到规定动作做到位,自选动作有特色,做到有动员部署、有活动方案,民主生活会、组织生活会有清单、有整改措施,有对照检查材料,有专题报告。
 
  (二)党建工作落实不到位的问题
 
  针对“存在重业务、轻党建的现象”的问题,将党建工作列入单位月度考核内容,并明确各项工作的责任人,把党建工作同业务工作同部署、同落实。
 
  针对“党建责任落实不到位”的问题,设立专门局党组会议记录本,局党组专题会议研究思想建设、作风建设、党风廉政建设和反腐败工作、制度建设等各项工作。党组书记、局长自觉肩负起全面从严治党的主体责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。严格落实“一岗双责”,建立领导班子责任清单制。
 
  三、关于全面从严治党不力方面
 
  (一)“‘两个责任’未压实”问题
 
  针对“主体责任不到位”的问题,严格执行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设和纪检监督“两个主体”责任,制定了领导干部履职尽责标准清单。党组书记、局长履行全面从严治党的主体责任,局班子成员严格按照“谁主管、谁负责”原则,肩负起监管职责。
 
  针对“监督执纪不严”的问题,一是局党组会议重新完善考勤制度,进一步严格了考勤标准,加强了督查、抽查,班子成员每月轮流牵头开展月度劳动纪律抽查,配合每日上下班签到,形成了全方位的立体监督体制。二是进一步完善财务管理制度,加强对财务人员的教育培训,要求严格按财务管理制度对各项财务工作进行落实、审核把关。临聘人员一律不准经手报销发票。三是违规报销的差旅费已经追回。
 
  (二)“中央八项规定、省委九条规定精神落实乏力”问题
 
  针对“领导干部律己不严、存在乱发滥补、工作日中餐饮酒”的问题,一是严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置,杜绝乱发滥补现象。二是主要领导和财务人员强化财经纪律学习,加强财务票据审核,开支要附清单,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。我局公车2016年底已上交,截至目前没有报销过油料费,私车公养现象已杜绝。
 
  针对“为官不为”的问题,一要加强思想教育。加强对干部的思想教育,以社会主义核心价值观为引导,从而坚定干部理想信念,强化群众观念,牢固树立为民意识,增强党性意识和宗旨意识,培养创新精神,激发奋斗激情。二是加强督查问责。对占着位子不干事的,该教育的教育、该批评的批评,不能睁只眼闭只眼,姑息迁就、放任自流。让不为者受到惩戒,让干部随时都不敢懈怠、不敢失职。局党组书记已对个别同志开展了诫勉谈话、廉政谈话。三是对租赁小麦港粮食仓库的公司下达了限期搬离通知书。
 
  局党组牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。在抓好整改、解决问题的同时,结合工作实际,注重治本和制度建设,不断建立健全相关制度规范,研究制定科学、管用、长效的工作机制。巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进干部作风转变的过程,促进工作思路完善的过程,促进业务工作提挡升级的过程,努力推动商务粮食各项工作再上新台阶。
 
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