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民之所盼 政之所向――株洲新区走过25年峥嵘岁月

作者:王烽 旷昆红 唐飞虎 来源:株洲新区 发布时间:2017年11月28日 浏览次数: 【字体:
  必须让老百姓的日子过得更富更好。我们始终致力于就业机制、保障机制、富民机制的完善,不断加快人民群众的富裕步伐;始终致力于文明水平、生态水平、社会事业发展水平的提高,不断增强人民群众的幸福指数。
——株洲高新区党工委书记、天元区委书记周建光
(中国共产党株洲天元区第五次代表大会)
 
 
  如果说姹紫嫣红是新区引人注目的自然生态之美,那么,绽放在老百姓脸上的甜蜜笑容,则生动地体现了新区普惠民生的幸福与和谐。
 
  25年来,新区一直秉持“民生为本”的理念,实施了一系列推进民生工作的政策措施,呈现出政府“点菜”、群众“品菜”的可喜局面,全区“民生大餐”初步形成规模,“幸福民生”这个字眼体现在新区的各项事业中。
 
  民生改善的背后是“真金白银”的持续投入:近5年来,我区财政累计投入民生支出80亿元,占地方财政支出的69%,教育、医疗卫生、社会保障和就业等支出年均增幅都在30%以上,极大地提升了民生福祉水平。  
 
数说高新
 
 
1993年
  ·高新区共投入资金500余万元,其他渠道筹集资金200余万元,兴建、改造了滨江小学、泰山小学、大坪逸夫小学等一批学校,增加小区建筑面积8675平方米,增加学位1500个。
 
1997年
  ·投资25.5万元,新建1个社区卫生服务中心,13个社区卫生服务站,对4.3万人实行分类建卡、协约服务、分卡包干、分工协作的管理模式,实行全方位服务。
 
2003年
  ·全区整合设立28个社区,配备居委会负责人员104名,专职社区工作者44人,初步建立起“一块为主、条块结合、分工科学、管理有序”的城区基层管理体制。
 
2011年
  ·总投资1400余万元,新建栗雨街道社区卫生服务中心,改造嵩山街道社区卫生服务中心、泰山街道社区卫生服务中心。
 
2012年
  ·投资2500余万元建成区疾控中心、卫生监督所大楼。
 
2014年
  ·全年续建、新建安置房4272套,竣工1709套,安置房办证取得历史突破,累计完成市级公示7288户,发放6535本房产证。
 
2015年
  ·全区安置房开工建设1527套,完成投资3.5亿元。
 
2017年
  ·新马学校、白鹤小学尚格分校投入使用,新增学位4680个。
 
守护他们的健康安全线
 
  “谢谢政府提供的免费检查。以往要去医院跑多个科室、需要数百元的检查项目,现在20分钟不到就检查完了,还全部免费,最重要的是能让我及时确诊了疾病并得到治疗。”三门镇响水村高岭组姜女士动情地说道。今年5月,在三门镇开展农村适龄妇女(35-64岁)“两癌”免费检查中,她被检查出患有宫颈微小浸润癌,目前已进行手术治疗。
 
  为进一步提高妇女健康意识,今年我区农村适龄妇女“两癌”(宫颈癌和乳腺癌)免费检查项目,被纳入省级民生实事工程。由区妇幼保健计划生育服务中心牵头,市妇幼保健院、区人民医院及各乡镇卫生院组成的专业技术团队入驻各镇,对农村适龄妇女进行免费筛查,对患病妇女跟踪复诊及进一步检查,惠及全区近5000名农村适龄妇女。
 
  守护居民的健康,是民生工作的重要内容。
 
  近几年,我区紧紧围绕“凝聚中国动力,建设幸福天元”,深入推进医药卫生体制改革,稳妥有序实施全面两孩政策和“民生100”工程等重点工作,全面建设健康天元。这其中,不仅惠民利民的民生工程扎实推进,实施国家基本药物制度、加快推进分级诊疗制度等基层医改也不断推陈出新,中医技术也在新区得到了创新发展。
 
  近五年,我区积极探索引进中医多种疗法,为防控慢性病出力;太阳宫小学、天台小学和滨江小学,定期开展的国医启蒙教育进校园活动,更是受到广大市民们的热情点赞。
 
  没有全民健康,就没有全面小康,我区倾力建设“健康天元”,功在当前,利在千秋。
 
织牢他们的生活保障网
 
  “建设更富、更强、更美、更好的幸福新区”,既要关注特困群体的生活状况,老年人的乐居也是重要指标之一。我区实施特困人员救助以及养老模式创新等政策,无疑为幸福民生之路开启了一条新征程。
 
  2013以来,我区增加财政投入,加大城乡低保、农村五保保障和城乡医疗救助工作力度,提高保障标准,累计向全区各类困难群体60万人次发放救助资金1.5亿多元。
 
  2015年,区委、区政府先后出台了《天元区特困人员特殊救助实施方案》、《天元区特困人员特殊救助若干实施细则》等4个细则,区财政每年安排特困人员特殊救助资金1000万元, 对特困群体实施托底、助学、护理补贴、就业等各类救助。我区现已开展六批次特殊救助发放活动,共发放救助金847.4万元,其中托底救助对象68户565万元,助学救助354人次160万元,护理补贴930人次52.4万元,购买意外和大病商业保险70万元。实施特困人员特殊救助是我区的一项特色工作,已被列入民政部社会救助创新试点项目。
 
  从2016年4月开始,我区城镇和农村最低生活保障标准就由420元/月/人,提标至470元/月/人。近5年来,我区累计为22.3万人次发放城市最低生活保障金7236万元。2013至2017年我区累计为农村低保对象发放农村最低生活保障金2174万元。
 
  让新区人民享受新区发展的红利,给老年人一个健康幸福的晚年生活,是我区民生工作的重点之一。
 
  我区城乡居民养老保险自2010年启动以来,养老金已实现六连调,月基础养老金由最初55元,逐步调整到100元。在国家省市政策基础上,我区还单独提高了养老金22.5元,城乡居民养老金整体水平名列全市第一。
  为了推进“城乡社会保障一体化”进程,我区对城乡居民养老保险实施了“双补”,每年财政用于城乡居民养老保险的这两项补贴达489万元,由区级财政全额承担。
 
  2016年1月1月,泰山路街道牛形山长者照护之家正式运营,这是我区公建民营养老模式的首次探索尝试。
 
  目前,我区共建设17个省级居家养老示范点,共有床位85张。每个示范点都设有厨房、餐厅、棋牌室、图书室、书法室、娱乐活动室、户外健身场地等。这些场所可为五保、空巢独居老人提供照料、打扫卫生、洗衣做饭、陪同聊天、精神慰藉等服务;社区组织开展文体健身娱乐活动,提供法律咨询、司法援助等。
 
铺就他们的幸福求学路
 
  张女士夫妇在我区某企业上班,一双儿女在群丰镇长岭学校就读。每天张女士6点就要起床给孩子们做午餐。到了冬天,即使热饭热菜装到保温桶,中午吃饭时也凉了。张女士告诉记者,两口子都是进城务工人员,收入不高。每天去学校送饭也不方便,让孩子们带饭到学校吃,一年能节省不少生活开支。
 
  今年,我区面向所有农村学校免费午餐工程,惠及四镇27所学校在籍学生7469人。为农村学生、家长解决了一个大难题。
  今年秋季,我区实现“免费饮水”工程实现全覆盖,采取由政府购买服务的方式,为全区37所公办中小学和4所公办幼儿园的1501名教师和35547多名学生提供安全、卫生、放心的直饮水。
 
  为缓解入学难的问题。共计投入3.92亿元的新马小学、白鹤小学尚格分校已于2017年秋季开学,我区秋季新增学位达4680个。目前,我区已经启动凿石学校(36个班)建设项目,预计在2018年秋季开学。
 
就业乐业有了好办法
 
  就业,涉及千家万户的生计和发展,妥善解决就业问题尤为重要,关乎着每个人个人生存和尊严。解决群众的就业、再就业,就是解决民生的根本问题。
 
  相比四肢健全的普通人,残疾人群体就业无疑更加困难。今年以来,我区为了解决残疾人就业和创业的问题,以“广覆盖、低门槛、准定位”为突破口,在全市率先出台区级创业就业扶持奖励方案,掀起了残疾人创业就业热潮。
 
  同时,我区把解决“零就业家庭”就业问题作为落实民生工程的一项重点工作来抓,组织社区就业和社会保障服务站的工作人员上门入户开展摸底工作,建立一对一的台帐。通过基础材料的认真收集,引导社区工作人员创新工作方式,认真落实援助措施,对“零就业家庭”劳动力实现就业根据有关政策规定给予岗位补贴和社会保险补贴。全区所有“零就业”家庭,已实现每户至少有一人就业,做到了“零就业”家庭出现一户,帮扶一户,消除一户。
 
  近5年来,我区还在群丰镇、三门镇等举办了“送岗下乡”专场招聘会18场,共组织689 家企业参加了招聘对接会,提供13500多个适合当地农村劳动力就业的岗位,区内农村劳动力和失业人员4500人次进场进行求职登记,现场达成意向2152人。
 
老旧小区有了新气象
 
  1993年,内设学校、幼儿园、市场等功能齐全的小区——滨江一村等投入使用,成为我市高档小区的雏形,并在1994年获评建设部全国优秀试点小区。
 
  但随着时间的推移,多年前建成的小区已变成了老旧小区,出现了诸多问题。
 
  我区有老旧小区92个,建筑面积约174万平方米,建成时间从1992年到2004年,均有10年到20年的时间。这些小区基本存在着基础设施差、水电要增容、未实行“一户一表”改造,无房屋维修资金,小区道路坑洼、下水道堵塞、井盖破损、井座下沉、绿化老化、屋面漏水、排水管脱落、无物业管理用房,小区无大门、无单元门、无庭院路灯、单元楼道灯等问题。
 
  2014年,我区在五一新村、德政花苑等三个小区进行试点,在大门口设置了蓝牙门禁系统,实现人车分流,有私车的业主,在车内统一安装接收器,业主也将配备门卡。同时,还有安保人员执勤巡逻,并安装监控设备,24小时监控管理,完全实现现代化。同时,在试点小区内设置一块公共晾晒点,以改善部分居民将衣服被褥随意挂晒在小区绿化树木上的问题。另外,小区内还将增加扭腰机等健身器材。
 
  从2015年开始,我区分三年时间,分别投入450万、500万和550万对92个老旧小区进行改造,实现了物业全覆盖,老旧小区焕发了新气象。
 
  住在五一新村的张娭毑说,在这里住了10多年了,也住习惯了,要说搬走也舍不得,现在改造好了,生活环境变美了,再也不用考虑搬家的事情了。
 
闲暇时光有了好去处
 
  一座城市的活力须以文化的繁荣为主要标志。群众的需要不仅仅在物质上,也需要精神上的享受,一直以来,我区一直把文化建设作为一项重要的民生工作,把开展群众文化工作摆在重要位置,力求提供优质文化引领群众开创美好生活。
 
  今年57岁的张女士,家住滨江一村小区,退休后不久开始带孙。孙子上幼儿园后,她的生活顿时失去了重心,不知道该忙些什么。去年,她加入了艺术团。自此以后,张女士每周有几天要去区文化馆排练,生活变得多姿多彩起来。除了学习,艺术团还经常参加各种演出活动,张女士说,“区文化馆的条件太好了,每次排练都不舍得回家了。”
 
  区文化馆成立于1997年,2015年建成新馆后免费对群众开放,新馆位于神农城4号塔楼8楼,总建筑面积近2000平米,共有舞蹈排练厅、合唱室、美术室、书法室等活动厅12间。新馆自开馆以来,积极发挥社会公益性功能,组织开展专业培训、小型演出,文化交流活动130多场次,52支群众文艺团队通过预约,免费使用馆内所有活动场地和设备,惠及群众5万人次。
  除此之外,近年我区还投入40万元对群丰镇、雷打石镇和三门镇、栗雨街道4家综合文化站进行了完善升级。近几年,举办了几届“新区艺术节”,开展了“欢乐潇湘·幸福新区”大型群众文艺汇演,平均每年参演节目100多个,观众达到2万多人次,成为我区独特的文化品牌。
 
  将在12月开馆的区图书馆规划藏书10万册,占地1800亩,按照国际三级公共图书馆标准打造,将为我区文化建设添上浓墨重彩的一笔。
 
一线探访
 
托底救助:一个都不能少
 
  “3年前,我患尿毒症进行了肾移植手术,谁知又遭遇术后感染,长期住院治疗留下巨额债务,一家人卖房卖车,完全失去了生活来源,陷入极端贫困,孩子面临辍学。”东湖管理处一队居民龙峰回想过去百感交集。如今,依靠区政府发放的20万元托底救助金和每年3000元的助学金,他的孩子得以继续完成学业,全家人也重新燃起了生活的希望。
 
  2015年,我区出台了《天元区特困人员特殊救助实施方案》,对获得最低生活保障金和享受所有社会救助政策后,生活仍然困难、生存仍然艰难的年老体弱人员、未成年人、重病患者、重度残疾人、在校学生、受灾家庭等采取特殊救助措施。
 
  与其他社会救助不同,我区的特困救助着眼长远,区财政每年拿出1000万元作为专项救助资金,确保其持续开展;并根据不同帮扶对象的实际需求,提供就学、就医、就业等“1+N”救助方式和途径,有托底救助、护理补贴救助、特困助学、就业帮扶等类型。
 
  “特困救助不撒胡椒面,不是发福利,而是雪中送炭,根据不同对象分类救助,有利于形成合力、突出实效,这是‘精准扶贫’模式的有益探索。”区民政局负责人表示,特殊救助坚持“公开、公平、公正”原则,通过群众评议、张榜公示、媒体公示等制度,切实加强救助对象的审核,确保救助对象准确、救助金额合理、救助过程快捷。
 
圆桌共话
民生发力
建设幸福天元
天元区民政局局长 夏金文
 
  近年来,区民政局在区委、区政府的坚强领导下,紧紧围绕“建设幸福天元”的发展目标,着力完善政策措施,不断创新工作机制,切实保障困难群众基本生活,筑牢基本民生安全网。阳光救助、特困人员特殊救助、社区居家养老、社区(村)服务用房建设、农村幸福院建设等多项工作的创新性经验,获得了全市、全省和民政部的推介,其他各项工作也都处于全市先进水平。
 
  民政乃国政,一头连着国计,一头系着民生,是一项关乎人民群众切身利益的社会系统工程。下阶段我们将在区委、区政府的坚强领导下,努力服务于困难群体、弱势群体、特殊群体,更加注重提速增效、更加注重创新驱动、更加注重融合发展、更加注重系统党建和队伍建设,为构建和谐天元发挥积极作用。
 
天元区文化体育和旅游局党支部书记、局长 宋云辉
 
  近年以来,区文体旅局以实施“文化强区”工程为引领,以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,公共文化服务体系建设全面推进、日趋完善;文体活动异彩纷呈,惠及基层百姓;文体产业发展势头迅猛、捷报频传;旅游工作取得重点突破。
 
  “凝聚中国动力,建设幸福天元”。未来,我们将紧紧围绕文化强区总目标,以党的十九大精神科学指引,扎实推进、蓬勃发展,不断满足人民群众多层次多样化的文化体育和旅游休闲需求,使群众对美好生活的向往逐步变成现实。
 
天诚小区居民 陈陵谭
 
  由于年纪大了,高血压、高血脂等毛病都来了,平时可没少去大医院。现在首先想到的就是去社区卫生服务中心。这里看病比较方便,医生态度也非常好,药价也很合理,我有什么小毛病就到这里来了。平时还有医护人员上门来服务,量血压、测血糖,像我这样年纪大一点的老人,在社区卫生服务中心都建有电子健康档案,提供随访服务。
 
  这些年来,新区的社区服务真的是越来越好了,政府部门惠民文化进社区、家门口送戏、送服务的活动越来越多,丰富了大家的生活。希望党的十九大后新区能够出台更多更好的惠民政策,让普通居民享受到更多政策福利。
 
群丰中学学生 谭俊
 
  在免费午餐实施之前,我们在学校食堂用餐,每餐需交纳7元钱;不在学校用餐时,有的同学是自己带饭过来吃,到了中午就会凉了,有的则是父母送到学校来,非常麻烦。
 
  免费午餐惠民政策推出后,所有学生都在学校用餐了。对于我们学生来说,无疑是一件大好事,不仅减轻了家里的负担,还能让所有学生都吃上热饭热菜。
 
  学校的菜品每天都会轮换,而且菜品也很丰盛。学校中午的伙食要比晚上家里的好,饭菜口味也不错,分量也够,每天中午我都要吃下一大碗,到了下午也不饿。
 
 

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