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德国阿德勒斯霍夫科技园区 建设管理的特点及启示

作者:马立恒 来源: 发布时间:2013年04月08日 浏览次数: 【字体:

    前言:2012年10月,笔者有幸到德国参加省两型社会建设学习培训班。期间,考察了柏林阿德勒斯霍夫科技园(Adlershof),学习了其先进的建设、管理经验。总体认为,德国阿德勒斯霍夫科技园生态环境良好,运营管理严谨,产业布局合理,企业孵化成功率高,值得我们很好地学习借鉴。

    园区基本情况

    阿德勒斯霍夫科技园位于柏林东南部,其发展历史悠久,可以追溯到20世纪初。园区内曾诞生了德国第一架飞机,东德、西德统一后,柏林联邦州政府决定把阿德勒斯霍夫建设成一个科研、工业和商务中心,以促进当地产业和经济发展。

    阿德勒斯霍夫科技园自1994年开始建设后,每年都在建设发展中,已发展成为世界上15个最大的科技园区之一。目前,园区总面积达420公顷,拥有4个高科技企业园,分别是:光电技术企业园、环境和生物能源技术企业园、信息和媒体技术企业园、材料和微系统技术企业园;另外,还配套建设了媒体城、住宅区、商业区以及公园等。阿德勒斯霍夫科技园科研实力和产业基础雄厚,拥有德国航空研究所、柏林洪堡大学6个自然科学系的科研机构,科技园在光学和光伏技术、材料和微系统技术、信息和媒体技术及环境和生物技术等领域处于世界领先地位。目前,园区内共拥有904家企业、17家科研机构和11家非大学科研机构,从业人员达30000余人。园区内企业孵化成功率高,达到96%,企业破产率仅1.5%,孵化成功率居世界之首;企业产品技术含量高,整个园区的单位面积产值高,园区2010年税收达3.4亿欧元。

    阿德勒斯霍夫科技园规划有序、布局合理、节能环保、环境一流、没有围墙,人口和建筑密度小,人和自然融为一体。作为全球最大的科技园区之一,没有传统工业园区的污染和喧嚣,研发、培训、生产和服务等各个环节紧密结合、互相渗透,产生了良好的协同效应。

    园区建设管理的特点

政府主导发展建设

    阿德勒斯霍夫科技园的建设和管理主要由政府主导,表现在:一是政府通过各种途径提供资金以支持园区的建设和管理。阿德勒斯霍夫科技园初期建设的15亿欧元资金,就是由欧盟、德国联邦政府和柏林市政府各出资5亿欧元组成;负责园区运营管理的WISTA公司,柏林市政府在公司控股97.86%;园区内2个企业孵化器(创新与创业中心和国际创业中心)的运营管理机构柏林创新中心管理有限公司(IZBM),其主要股东也是柏林市政府。二是政府通过向园区企业提供资助政策来主导科技园的发展。德国政府专门针对园区企业制定了鼓励投资、鼓励企业高新技术研究和开发、鼓励节能环保、鼓励促进就业、鼓励创业咨询等一系列资助政策,通过这些政策的实施,促使园区企业快速发展。

运营管理务实高效

    阿德勒斯霍夫科技园运行模式是:WISTA公司投资建设或是出租科技园和孵化器所需要的房产和设备、设施,并全面负责经营管理,公司通过科技园和孵化器所具有的区位优势、联系网络和全面的服务体系吸引企业入驻,同时收取一定的费用以维持自身的运转。

    在参观过程中,笔者发现WISTA公司以及孵化器管理中心的管理团队精简高效,工作人员从十几人到二十几人不等,每个人都显得非常忙碌,每天的工作内容提前一周就已确定,每天的日程安排基本可以精确到每分钟。

    此外,在德国基本没有午休的习惯,从上班到下班一直忙碌不停,但是很少看到工作人员加班,这充分反映了德国人严谨务实的作风同时又充分尊重个人权利的传统。

中介服务全面完善

    阿德勒斯霍夫科技园区内中介机构服务周到全面,为企业营造良好的可持续发展环境。

    从协助商业计划书撰写、项目评估、资助的申请、企业战略辅导、市场策划到企业的经营管理辅导、法律服务、财务申报等方面,都有专业的中介公司提供专业的服务。从项目的形成,到项目的转移,再到项目的实施,都离不开中介的纽带作用。其中创新与创业中心(IGZ)和国际创业中心(OWZ)规模较大、服务更为全面。这两大孵化器都以不到10欧元/平方米的价格向投资者出租工作场地并提供配套的通信、复印、邮政、会议和来访接待等基础服务。

    对处于初创期的企业,他们协助其注册登记,并在两年内免费提供办公场地和创业资金;对于巩固和发展阶段的企业,他们以较低的价格提供有关方案筹划、企业管理、市场营销、技术开发、财务管理等咨询服务,并协助企业进入IZBM的信息网络等。

    此外,国际创业中心还特别注重在国际经济合作和交往方面提供帮助,目前已经与世界20多个国家和地区的数十个高新技术园区在技术交流与合作方面建立了战略伙伴关系。为了吸引外国人投资,柏林经济促进国际有限公司(WFBI)还推出了一些特色服务项目,对于来阿德勒斯霍夫考察投资环境的企业家,每月只需付2300欧元便可以在园区试运营3个月,期间可免费使用园区提供的办公室、公寓和公交车票以及其他便于开展业务的服务,该项服务大大降低外国投资者的成本和风险。中介机构在提供全方位服务的基础上,也对投资者提出了一定的要求,如创业者必须提交完备的创业计划书,并经过创业中心专家的评审;在孵企业必须在8年内孵化成功,并进入建厂、投产阶段等。这些对投资者的甄选和培育措施,加速了技术产业化进程,提高了企业孵化成功率。

“产、学、研”结合紧密

    阿德勒斯霍夫科技园给人印象最为深刻的是“产、学、研”的紧密结合,这也是园内企业孵化成功率高的一个重要因素。

    根据园区负责人的介绍,鼓励和支持园内学校、科研机构与企业之间的互动和联系是园区奉行的基本政策,为此,园区在高校和企业协作、专利申报和保护、技术转化资助等方面提供了系列优惠条件。

    参观过程中,笔者发现园区内的大学和科研机构往往是企业最早的孵化器,几乎所有大学及科研机构在企业生产车间内都设有实验室,科研人员与工程师形成研发团队,共同攻关,实验室的新技术可马上在生产线上检验应用,技术转化效率极高,令人印象深刻。企业充分利用学校的智力资源,推动大学的科技成果转化为生产力并走向市场;同时,大学又从企业了解市场的需求,从而指导大学的研究方向,双向的技术转移极大的推动了新技术的产业化。凭借园区内17个科研机构以及数以千计的科研人员,每年大量的专利技术被转化为生产力,推动阿德勒斯霍夫科技园在精密仪器、化工、新材料、生物能源、信息技术等应用领域走在世界前列,使之成为世界上最具影响力的科技园之一。

循环经济助推发展

    参观中,笔者深刻感受到了德国的循环经济理念已经深入人心,成为了园区内每个企业、每个居民的行为准则。

    阿德勒斯霍夫科技园作为德国早期的孵化园区,在园区环境保护和资源循环利用方面率先实行了德国政府制定的一系列循环经济制度规范和运行体系,先后推行了产品责任制、废弃物收集和处理的双元回收系统(DSD)、垃圾分类与“绿点”系统、包装物抵押金制度等管理办法。

    据负责人介绍,目前园区内工业污水、平板玻璃、纸张等回收处理率已经达到100%,电子产品、金属包装品回收利用率达95%,建筑垃圾的回收利用率为86%,轻型包装品和塑料回收利用率为81%,电池回收利用率为77%,工业垃圾再利用率超过80%。整个园区循环经济已自成体系,在为园区创造了良好的工作和生活环境同时,更促进了循环经济产业的发展。据统计,园区内循环经济相关产业的生产值已占园区产值总额的26%,并呈逐年增长趋势。园区通过环境保护标准认证,基本杜绝了废气、污水、噪音和固体废弃物污染,改善了空气,保障了优良的水质和稳定的电力供给,为科技园经济的可持续发展奠定了坚实的基础。在园区内笔者看到相当多的旧建筑被装修后重新建设成厂房出租;许多旧建筑内的电梯已经运行了二十多年,仍然可以正常运行;许多道路没有采用混凝土,而是用砖块砌成,目的在于方便雨水渗透,进而补充地下水,这些简单而朴素的措施一方面减少了重复建设的开支,另一方面满足了生态系统的需求。

园区建设经验及启示

 

完善的中介服务有利于提高园区企业孵化成功率

    德国阿德勒斯霍夫科技园企业孵化成功率高的一个重要原因是中介服务完善、全面,从企业注册、孵化到项目评估、融资都有全程的陪伴式服务。如园区秘书处为入驻企业提供咨询服务并协助进行市场调查、筹措资金;引进或创立风险投资机构,为企业提供投融资服务,解决资金难题;建立创业导师制度,聘请经验丰富的企业顾问在企业的不同阶段提供针对性的辅导和帮助等。

    目前,我区对园区的建设管理比较侧重于前期开发、建设,在征地、建房、招商等方面工作力度较大,而在园区的运营管理方面下功夫不够,主要体现在:园区中介服务机构数量少,服务能力弱,园区精细化管理水平和运营水平不高,对企业的支持还只停留在给予政策优惠和财政支持上,对企业亟需的成长辅导缺失,企业导师制度未曾建立,企业孵化成功率较低。因此,我区要努力提升园区中介服务能力,完善园区“软”环境,提高科研教育、风险投资、创业咨询、金融服务、市场策划、人力资源、媒体中介、培训评估等中介服务机构的比例,提升服务质量,使园区企业享有全面的成长服务;要加大科研和咨询机构入驻力度,构筑“产、学、研”机构合理比例,营造“产”、“研”紧密联系、相互促进、共同发展的局面;要借鉴德国经验,引进创业导师制度,贴近企业全程辅导,促进园区企业快速、协调、可持续发展。

 

引进多方资本是加快园区建设管理的必然手段

    高新技术工业园的建设和发展不能单纯依靠地方政府的力量,需要政府、投资方、运营商、企业及中介服务机构等各方的合作与协调。德国阿德勒斯霍夫科技园虽然由政府控股,但仍然吸收了各方投资,政府投资仅作为方向引导,尤其在园区的后期建设和运营中,科研机构、企业、银行等机构也成为了重要的股东,运营管理自负盈亏。科技园和孵化器运营管理机构采取股份制结构,有利于聚集各方资本和智慧,符合市场经济规律,是园区发展的必然趋势。

    目前,我区是由政府全资控股的公司主导进行园区的建设和管理,虽然实现了公司化运营,但是在开发过程中,从前期规划到土地征用、基础设施建设、工业厂房建设、招商引资等环节政府介入较深。这种情况,虽然有利于充分发挥地方政府的行政优势,集中力量加快开发建设,但是也易导致政企不分和公司治理行政化,同时单一的股权结构也导致政府财政负担重,行政成本过高以及投资风险大,收益结构单一等弊端。因此,我区可以借鉴德国现代工业园区的建设管理经验,在园区开发建设中引进各方资本,优化股权结构,实现园区管理公司化、市场化,实现自负盈亏。这不仅可以缓解政府资金压力,分散投资风险,便于聚集社会资本,加快园区开发建设;还可优化管理结构,增强企业活力,提高管理效率。通过引进民资民智加快培育市场竞争机制,提高园区土地产出率,增强盈利能力,降低政府行政成本。

建设两型园区是国内外园区建设发展大势

    科技园区的建设和开发不应一味地追求规模和档次,不顾环境承受能力的经济建设是不可持续的。阿德勒斯霍夫科技园在开发建设过程中严格按照德国的循环经济法律体系进行开发建设,从老旧建筑的“废物利用”、到废弃物的回收利用,到生活、生产、商业等各功能区的合理布局,再到园区“产、学、研”之间的合理比例,无不体现着人与环境的和谐统一以及德国人崇尚节约、以人为本的理念。当前,学习和借鉴德国园区建设经验,我区要乘长株潭城市群两型社会建设的东风,构建两型产业发展体系,建设两型园区。在园区开发建设要避免大推大建、重复建设,注重因地制宜,就地取材,充分利用当地自然资源;要坚持入园标准,杜绝污染项目入园;在条件成熟的企业率先推行产品责任制,加强企业责任意识;在园区内推广废弃物双元回收系统,实现资源回收利用;推广垃圾分类和“绿点”回收系统和包装物抵押金制度,减少废弃物污染,优化园区环境。在条件成熟时可考虑引进和培育符合国家政策的静脉产业项目入园,使静脉产业成为园区新的经济增长点。


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